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人民网-广西频道 原创稿

4月30日，广西壮族自治区通报2019年市县党委和政府扶贫开发工作成效考核结果，德保县荣获综合评价“好”等次，这是德保县自2018年以来连续两年蝉联“好”等次；5月9日，自治区政府常务会议批准德保县等21个县(市、区)退出贫困县序列，至此，德保县实现整县脱贫摘帽!捷报频传，全县上下一片欢呼雀跃。

自脱贫攻坚战打响以来，德保县坚持党委统领，深化党委政府齐抓共管，聚焦“两不愁、三保障”任务，围绕县、村、户摘帽标准，创新一系列攻坚举措，全县上下勠力同心、锐意进取，书写了一个个脱贫攻坚“德保实践”、“德保创新”……截至2019年12月底，该县贫困发生率由2015年21%降至1.22%，全县近10万人口脱贫，顺利实现整县脱贫摘帽目标。

党建引领 高位推进

德保县充分发挥党委统览全局、协调各方的领导核心作用，坚持县委牵头抓总、整体谋划、统筹协调，全县形成县四家班子主要领导带头干，各个县级副职领导包片干，各个乡(镇)和部门领导具体干，全县干部、社会扶贫合力干的工作格局。

为确保脱贫攻坚各项工作及时部署、落实到位，德保县将县委常委会、政府常务会专题研究脱贫攻坚工作、脱贫攻坚调度会“三会并行”，及时研究分析、解决重大事项。并相继出台《关于坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》《德保县脱贫攻坚三年行动计划(2018—2020)》，谋划全局，选准路径，分年度抓好减贫出列指标分解，为全县脱贫攻坚工作指明方向。

书记队伍是推动脱贫攻坚的“火车头”。德保县持续深入开展“书记引领工程”，指导书记带好队伍、增强干事能力、压实工作责任、引领群众脱贫致富，形成县、乡、村(第一书记)三级联动互带互促工作格局。还开展“书记履职竞效大行动”，把各乡(镇)、各部门党委(党组)书记的脱贫攻坚成效进行排位评比，激发书记队伍比学赶超动力。

产业稳，脱贫才稳。德保县创新党建促脱贫途径，探索“1125”产业模式，即：一引领一基地两覆盖五集中，以1个支部引领建设1个产业基地，实现村集体经济和贫困户产业2个全覆盖，推动致富带头人、龙头企业、技能培训、资金政策和金融保险等5个方面向基地集中的模式，打造“党群致富共同体”，将基层党组织和产业发展深度融合，让党组织建在产业链上、党员聚在产业链上、群众富在产业链上，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和基层党员先锋模范作用，形成“建一个共同体，兴一项产业，活一村经济，富一方群众”的发展格局。

精准发力 聚焦脱贫

德保县咬紧整县脱贫摘帽“一个目标”，抓实抓细教育、医疗、住房、饮水“四大保障”，突出打好易地扶贫搬迁、产业扶贫、就业扶贫、村集体经济、粤桂协作“六场硬战”，精准施策、聚力攻坚，各项摘帽指标如期完成。

制定“四大保障”专项攻坚方案，细化分解责任，加大人力物力投入，全力补齐指标短板。教育保障：建立义务教育控辍保学“双线四包”工作机制。经多方合力劝返，2019年秋季学期辍学的179名学生全部劝返复学，并通过成立中小学接收辍学生返校工作团队及各中小学校“爱心行动小组”进行保学工作。2019年全县义务教育巩固率达95.96%。发放义务教育阶段家庭经济困难学生生活费补助41215人次(其中建档立卡贫困学生15395人次)，实现资助应补尽补。医疗保障：全县农村居民参保率99.18%；建档立卡贫困户应参保102476人，参保率100%。“一站式”结算和先诊疗后付费落实到位，建档立卡贫困人口住院医疗费用和门诊特殊慢性病合规费用实际报销比例分别达到90%和80%以上。全县应建村卫生室164个已全部达标，全县符合签约的建档立卡贫困户已实现家庭医生应签尽签。住房保障：实现全县农户住房安全等级评定全覆盖。建立危房台账并实施精准管理，实行分类分级补助，公开危房改造信息。2019年上级下达危房改造379户已全部完工，全县住房安全保障达标率99.92%。饮水安全：提高农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率。完成农村饮水安全巩固提升工程333处，项目受益3.69万人，贫困村饮水水量、水质、用水方便程度、供水率4项指标均达标，全县农户有安全饮水达标率为100%。

全力统筹打好“六场硬仗”。易地扶贫搬迁：落实安置点县领导“八包”和后援单位“七包”工作制推进易地扶贫搬迁系统工程，加强后续扶持服务，共搬迁贫困户4040户17181人，入住率100%。扶贫产业发展：针对全县不同类型贫困户现有的产业现状，坚持分类施策，整合各方资金资源项目，加快推进产业发展。目前，全县89个贫困村发展139个新型经营主体或产业基地(园)，带动4494户贫困户。县级“5 2”特色产业覆盖全县有发展能力的贫困户16514户，覆盖率94.32%；89个贫困村村级“3 1”特色产业覆盖率均达90%以上。扩大就业扶贫：加强技能培训、就业服务、劳务协作、开发岗位、创业扶持、权益维护，全县贫困劳动力5.8万人，有3.4万人实现就业，占比71.6%。基础设施建设：早谋划、早勘查、早立项，推进水、电、路、村级公共服务设施及宽带网络建设等基础设施建设，“十三五”期间，全县累计完成贫困村20户以上自然屯通屯水泥路项目建设496条1098公里。农村饮水安全巩固提升项目834处，总受益13.9万人。新建或维修村级组织活动场所项目75处。全县全部行政村办公场所、宣传栏、篮球场、戏台、网络宽带均达标。村集体经济发展：全县185个村(社区)集体经济收入全部达到4万元以上，总收入达1213.63万元，村级集体经济发展质量排名全市第二。深化粤桂协作：全力推进27个深圳扶贫协作项目建设进度，促进基础结对帮扶，加强人才交流培训，加大劳务协作，推进产业合作及产销对接。2019年深圳财政帮扶协作资金到位5534万元。

今年以来，德保县在全力做好疫情防控之时，咬定脱贫攻坚目标任务不松劲，全面谋划部署决战决胜年收官工作，制定《德保县2020年脱贫攻坚决战决胜年活动实施方案》《德保县2020年脱贫攻坚工作要点责任分工方案》，明确责任分工、工作时间节点，确保6月底前完成90%以上脱贫指标，全部贫困户“两不愁三保障”达标，9月底前完成剩余村户的脱贫认定，为进入“十四五”巩固提升和乡村振兴战略转型预留足够时间。

创建机制 长效脱贫

德保县严格落实脱贫攻坚责任、政策、帮扶、监管“四不摘”要求，确保现行标准下全部贫困对象出列，如期全面建成小康社会。摘帽不摘责任：贫困村、贫困户脱贫后，从县处级领导到普通干部再到村屯干部，各级人员坚守岗位，落实后续跟踪责任，适时调整优化帮扶结对。落实贫困人口动态调整和脱贫摘帽“回头看”措施，力促村内剩余贫困人口脱贫，以及对返贫和新发生贫困人口及时纳入建档对象并落实帮扶措施。摘帽不摘政策：贫困村、贫困户脱贫后，保持脱贫攻坚各类惠农政策不断档，每年制定的攻坚方案都统筹考虑脱贫后续发展，推进户级保障与公共领域建设，符合的资金项目保持稳定到村到户，确保高质量脱贫。摘帽不摘帮扶：贫困村、贫困户脱贫后，保持40个县处级领导干部、186个行政村(社区)驻村工作队、138家帮扶单位、7700余名帮扶干部的结对联系。积极开展东西部扶贫协作，协调上级定点扶贫单位共同抓好帮扶工作。摘帽不摘监管：贫困村、贫困户脱贫出列后，对其结对帮扶的单位和干部保持扶贫督查考核导向不变，对后续扶持工作落实不到位的单位和个人坚决依规处理，对促进脱贫后续扶持工作有突出贡献的一样给予表彰。

为严防错漏、返贫，德保县建立健全精准防贫工作机制，实行“户户研判”及遍访工作机制，严把退出标准和认定程序，做好预脱贫对象的排查、选定，杜绝虚假脱贫、数据脱贫；建立完善边缘户入贫预警机制，利用脱贫攻坚大数据中心和网格化管理，对贫困户疑似漏评、错评情况进行反复核实，对脱贫不稳定人口和边缘人口进行动态监测、预警干预和精准帮扶，防止返贫和新增致贫；始终坚持产业脱贫、就业脱贫为根本，在脱贫路径的选择上，对于有劳动力户，把有持续性收入的产业经营和劳务创收放在促脱贫工作的第一位，致力于经营性收入和工资性收入成为贫困户增收的主渠道、主占比，开展“产业全覆盖”“技能大培训”“劳务大转移”等行动，力促贫困群众有产业、有技能、有工作，确保长期稳定脱贫。