摘要：#驻马店#市是河南省下辖的一个地级市，而且是著名的豫东南塌陷区四市（又称“黄淮四市”）之一。黄淮四市作为地级市，成立的时间都比较晚。即使是最早的商丘也都到了1997年才宣告成立。次年，地级信阳市宣告成立。而地级驻马店则要晚至2000年，和地...
#驻马店#市是河南省下辖的一个地级市，而且是著名的豫东南塌陷区四市（又称“黄淮四市”）之一。黄淮四市作为地级市，成立的时间都比较晚。即使是最早的商丘也都到了1997年才宣告成立。次年，地级信阳市宣告成立。而地级驻马店则要晚至2000年，和地级周口市同年。
驻马店汝南县宿鸭湖水库
因此，黄淮四市的市辖区数量都比较少，都不超过2个，其中驻马店迄今为止只有1个，即驿城区。
驻马店行政区划示意图
与此相对比，豫西北地区诸多上世纪五六十年代就成立的老牌地级市，市辖区数量则明显要多。
比如，1954年就已经成立的地级洛阳市，成立伊始就有3个市辖区，随着城市逐步发展，在1982年成立了第6个市辖区，而如今已经有7个市辖区了，比省会郑州的市辖区数量还多。
洛阳市行政区划示意图
其他“老牌地级市”的市辖区数量也很少都低于3个的。比较常见的是4个市辖区，比如焦作，新乡，安阳，平顶山均为4个市辖区。开封在进行区划调整前也是4个市辖区，调整增为5个。
黄淮四市中原来则是商丘和信阳为2市辖区，周口和驻马店为1市辖区，但是周口在2019年进行了区划调整，变为2市辖区，从此，驻马店就成为了黄淮四市里唯一一个单区市了。实际上，一直以来，驻马店都在推动遂平县撤县设区，只是一直没有成功。
说起来遂平县，很多人可能没听说过。但是说起来《西游记》，想必是妇孺皆知了。遂平县有座嵖岈山，相传吴承恩就是游历了嵖岈山之后，受到启发，才写出了《西游记》。而且嵖岈山也是电视剧《西游记》的主要外景取景地之一。
驻马店遂平县嵖岈山
那么为什么遂平县撤县设区一直不成功呢，而周口淮阳县就成功了呢？
原因可能要从驿城区自身找了。
我们前面讲到，在2019年之前，周口和驻马店都是单区市。周口唯一的市辖区是川汇区，驻马店是驿城区。但是这两个区却有着天壤之别：川汇区面积非常小，只有333平方公里，而驿城区的面积则非常大，达到了1365平方公里。而我们都知道，整个黄淮四市，由于成立得比较晚，所以城市规模都不大。即使是最大的商丘，根据第七次人口普查公报，其市辖区185.97万常住人口中，仅有103.11万居住在城镇地区。如此一算，商丘市辖区的常住人口城镇化率竟然只有55.4%而已。如此低的城镇化率是不足以支撑继续撤县设区的需求的。通过下面的地图我们也可以看到，商丘的睢阳区有着极其广阔的非城市化区域。
商丘市睢阳区
驿城区其实也面临着同样的问题：中心城市规模不够大，市辖区城市化率不够高。驿城区的常住总人口为102.55万，其人口密度只有751人/平方公里。这个密度毫无疑问是非常小的。对比周口川汇区，达到了2097人/平方公里。而且我们前面说的商丘，则为1057人/平方公里。驿城区人口密度低当然也与其境内有山地有关，但最主要的原因还是中心城区人够大，而市辖区面积摊子又铺得太大。
驿城区金顶山
其实驿城区本来没有这么大的。2000年驿城区成立之时面积只有195平方公里，辖4个街道，5个乡镇。次年开始，驿城区就开始了不断的“扩张”，截止2010年，先后分四批，将遂平县，汝南县，确山县，泌阳县的15个建制乡镇及零散行政村划入驿城区，市辖区面积大为扩张，造成了现在的局面。这种模式也不是没有别的城市走过，比如洛阳市从2006年开始，分批次从偃师，宜阳，伊川先后划入了6个建制镇及零散行政村，大大扩张了市辖区面积。但与驻马店不同的一点在于，洛阳划入的规模较小，而且很快就消化掉了，使整体的城镇化率达到了非常高的水平。第七次人口普查显示，洛阳市辖区人口密度已经达到2912人/平方公里（与驿城区一样，洛阳市区有山地），甚至比川汇区还高一大截。这显然是极高的城镇化率才会有的密度。
如果驿城区一开始不那么“狮子大开口”，从周边县划入那么多乡镇，使城镇化率和人口密度保持在较高的水平上，参考周口和洛阳，也许现在遂平县撤县设区就会容易的多了。
